Ильдус Янышев: В сети вовсю обсуждают выговор генералу Сафарову. Но дело совсем в другом
Общество Ильдус Янышев: В сети вовсю обсуждают выговор генералу Сафарову. Но дело совсем в другом Адрес статьи: www.business-gazeta.ru/article/56037/ 16.03.2012 20:13
ДЕПУТАТ ГОРДУМЫ КАЗАНИ И ИЗВЕСТНЫЙ БИЗНЕСМЕН НАПИСАЛ ДЛЯ ГАЗЕТЫ БИЗНЕС ONLINE СТАТЬЮ, ГДЕ ОБЪЯСНЯЕТ, ПОЧЕМУ ПРОВАЛИЛАСЬ РЕФОРМА МВД И КАКИЕ ВЫВОДЫ НАДО СДЕЛАТЬ ИЗ СЛУЧИВШЕГОСЯ ЧП В эти дни СМИ обсуждают произошедшее в Казани страшное ЧП в отделе полиции Дальний , реакцию на него министра МВД по РТ Асгата Сафарова, полученный им выговор Но ведь дело не в Сафарове, - заявил газете БИЗНЕС Online Ильдус Янышев, председатель совета директоров группы предприятий безопасности КОНТР , депутат гордумы Казани. - Меня удивляет, что вся блогосфера пытается все обсуждение свести к тому, какое наказание должен понести министр Но ведь проблема значительно глубже . Публикуем материал Ильдуса Янышева, в котором он обсуждение ЧП в Дальнем поднял на другой уровень. РЕФОРМА МВД НЕ УДАЛАСЬ - Надо признать, что реформа МВД не удалась. Три осязаемых результата реформы это сокращение штатов, повышение зарплаты и изменение формы одежды. И все. Хотя ожидалось, что полиция будет более тонко работать в сфере удовлетворения потребностей населения в услугах безопасности. Но настоящей реформы не произошло, полиция так и осталась больше карательным органом, нежели сервисным. Я вообще считаю, что полиция это сервисная организация. Полицейский, как и депутат, - слуга народа, который оказывает услуги населению в области защиты его законных прав и интересов от посягательства криминальных элементов, в области поддержания общественного порядка, работы с источниками повышенной опасности автомобилями, оружием и так далее. Когда ставилась задача реформы МВД, на мой взгляд, было допущено несколько ошибок. Например, сделали полицию только федеральной. Хотя во многих странах, где с правопорядком получше, существует и федеральная полиция, и муниципальная. Я сам ярый противник того, что Татарстан лишили возможности сформировать свою муниципальную полицию, которая была бы ближе к потребностям людей, живущих на этой территории, и работала бы с учетом особенностей региона, криминогенной ситуации в нем и возможностей финансирования... То есть я считаю, что все, что касается охраны общественного порядка, должно быть предметом ведения субъекта Федерации и даже муниципалитета. Абсолютно уверен, что мы опять вернемся к институту муниципальной полиции, признав, что допустили ошибку, отказавшись от нее. Думаю, что нужно избирать населением руководство муниципальной полиции. И она должна быть подотчетной населению возможно, в лице депутатов или общественности. Россия вполне может, отбросив политическую конъюнктуру, использовать, например, грузинский или прибалтийский опыт реформирования полиции. Там есть чему поучиться, и там уже видны результаты Ильдус Янышев: Надо признать, что реформа МВД не удалась. Три осязаемых результата реформы это сокращение штатов, повышение зарплаты и изменение формы одежды. И все НО, КАК ВЫЯСНИЛОСЬ, НИЧЕГО НЕ ЗНАЕМ О РЕАЛЬНОЙ РАБОТЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА Еще была новация создать общественные советы при органах внутренних дел. Но сам порядок формирования таких советов, как минимум, несовершенен. К примеру общественный совет формирует сам же начальник или сам же министр. И, как правило, подбирает туда удобных людей, которые, в общем-то, и не заинтересованы в том, чтобы действительно контролировать полицию, выявлять недочеты, недостатки в ее деятельности. Если бы у нас в таких общественных советах были люди независимые, которые действительно осуществляли бы, в соответствии с той идеей, которая была заложена в этот инструмент, общественный контроль, тогда можно было бы на деле вести профилактику негативных явлений. А они есть не только в МВД Татарстана, они есть в целом по России. Поэтому еще раз повторю это проблема не только МВД нашей республики и тем более не только Сафарова. Конечно, плюсы и минусы есть у всех руководителей. Но Сафаров - профессионал, он много полезного сделал для республики. Но он находится в том правовом поле, в рамках той системы, которую вряд ли может кардинально поменять Мы только что на рабочей группе комиссии по законности и правопорядку гордумы Казани рассматривали общественные советы при органах внутренних дел... Знаем, что такой совет создан при УВД, но, как выяснилось, ничего не знаем о его реальной работе. И депутатов туда ни разу не приглашали. Мы проанализировали состав членов совета и не нашли там ни одного правозащитника, присутствие которых предусмотрено федеральным законом о полиции. То есть ни одного представителя таких организаций, как Агора , Казанский правозащитный центр А ведь они уже много лет ведут проекты, связанные именно с предполагаемыми убийствами в отделах милиции, со многими другими нарушениями. Но эти проекты оставались, к сожалению, без соответствующей реакции со стороны полиции. И вот сейчас мы имеем то, что имеем, ПО Дальний . Сегодня мы говорили на заседании своей рабочей группы о создании общественных советов при всех отделах полиции Казани, там, где непосредственно идет борьба с преступностью, контакт с населением. И не для красивой витрины Еще мы говорили о формировании таких советов на совершенно иных принципах, с задействованием ветеранов МВД, правозащитных организаций, адвокатов, и людей с активной жизненной позицией, неравнодушных, может быть, даже неудобных . Обязательно надо задействовать депутатов, мы считаем, что каждый общественный совет и каждый отдел милиции должен курировать один из депутатов. Эти предложения рассмотрим на ближайшем заседании комиссии по законности и правопорядку и будем реализовывать. Итальянские общественники-карабинеры патрулируют в выходные дни площадь маленького городка И ТУТ ВЕСЬ НАЛЕТ ЭКСТРЕМИЗМА, РАДИКАЛИЗМА СРАЗУ СОШЕЛ НА НЕТ Считаю, что заинтересованный контроль таких общественных советов при отделах полиции наверняка снизит социальное напряжение между населением и органами власти. Эти люди, они вовсе не пытаются, как порой это хотят представить, внести смуту в деятельность правоохранительных органов, помешать им. Нет, они реально стремятся сделать работу полиции более прозрачной, повернуть ее лицом к гражданам. Участники таких советов могли бы, работая в правовом поле, анализировать, как обстоят дела с законностью в деятельности подразделений полиции, могли давать реальные предложения Это же прописная истина когда мы общественных активистов не пускаем, пытаемся отодвинуть от реального контроля за той же полицией, - они радикализуются. А надо просто дать возможность этим людям выговорится, реально влиять на ситуацию, помогать госорганам. Я это хорошо увидел по работе нашей комиссии по борьбе с коррупцией в образовательных учреждениях. Мы тогда за один круглый стол посадили общественников вместе с работниками прокуратуры, педагогами, журналистами И тут весь налет экстремизма, радикализма сразу сошел на нет, мы услышали конструктивные предложения Хотел бы напомнить и о том, что организованные, не разрозненные граждане, они сами становятся субъектами безопасности и правопорядка. Когда человек сам по себе, он инертен, а когда он входит в домовой комитет, в общество солдатских матерей, в общество собаководов и так далее эти организации в той или иной форме начинают защищать свои интересы. Собаководы начинают защищать общество от вандального отношения к животным, солдатские матери выступают против дедовщины в армии и коррупции в военкоматах, экологи борются за сохранение природы Такая развитая система институтов гражданского общества во всех сферах является очень серьезной основой снижения криминальности в стране. В КИРГИЗИИ ЭТО ПРИВЕЛО К ГОСУДАРСТВЕННОМУ ПЕРЕВОРОТУ Еще одна важная сторона проблемы: трагические инциденты, подобные тому, что произошел в ПО Дальний , сегодня не являются только правовыми они политические. Потому что все мы знаем, что неправомерные действия правоохранительных органов, задержания, убийства, например, в Киргизии привели к государственному перевороту. Вообще действия полиции часто являются запалом к переворотам и массовым беспорядкам, а порой даже к смене государственных режимов. И казанское ЧП может быть использовано радикальными элементами для того, чтобы разжечь митинговые страсти, призвать к неповиновению, погромам Поэтому очень важная задача приблизить полицию к населению с тем, чтобы она понимала проблемы людей, проблемы территории, на которой работает, действовала в интересах граждан. И здесь неуместны ссылки полиции на то, что она занимается какой-то секретной работой, что это закрытая организация. Вот сейчас в Казани началась установка на участках полиции видеокамер. Правда, если такая веб-камера будет установлена в комнате для допросов, то ведь у каждого сотрудника есть свой кабинет. Да что там кабинет можно и в туалете допрашивать с помощью той же швабры, там же камер не будет. Поэтому установка видеокамер проблемы не решает. Хотя это все равно шаг вперед. По крайней мере, когда такие веб-камеры установят в дежурных частях, можно будет в режиме онлайн видеть, как работает конкретный дежурный на приеме населения. И это будет дисциплинировать полицейских. Но в целом проблему не решит. Вот такой, полностью прозрачный, отдел полиции в Грузии ИХ БОЯЛИСЬ И ВОРЫ В ЗАКОНЕ, И УЛИЧНАЯ ШПАНА Если один важный инструмент общественный контроль, но второй кадровая политика. Сегодня произошла смена поколений, и Сафаров правильно сказал, что пришло вот это потерянное поколение 90-х годов. Эта молодежь, воспитанная на фильмах вроде Улицы разбитых фонарей , где полицейские пьют и действуют, далеко выходя за рамки закона и профессиональной этики. И тем самым подают молодым пример полицейского лже-романтизма, так называемой блатной романтики. Что здесь можно сделать? Есть целая армия ветеранов внутренних дел это люди закаленные, воспитанные в духе социалистической законности. Что бы ни говорили, они профессионалы, они раскрывали преступления, их боялись и воры в законе, и уличная шпана Их много тех, кто попал под сокращение. Их потенциал остался неиспользованным. А его можно и нужно использовать! На молодых полицейских эти ветераны могли бы оказывать сдерживающее, профилактическое воздействие. Потому что у них опыт работы - не два года после юридического вуза, а 20-25 лет. И они бы не допустили такого ЧП, как в Дальнем . И оказывали бы молодым серьезную помощь в раскрытии преступлений. Поэтому, считаю, общество просто обязано создать условия для использования потенциала ветеранов МВД. Им сегодня 45, 50, 55 лет очень работоспособный возраст. И их тысячи, тысячи! В МВД часто жалуются на нехватку персонала, на недостаток опыта сотрудников Вот и надо задействовать опыт тот, который есть, найти средства и возможности использовать потенциал ветеранов МВД. Тем более что сегодня кадровая политика аховая Когда я увидел, что в Дальнем парень в 25 лет стал зам. начальника уголовного розыска Это же просто нонсенс! Не может такого быть. Даже чтобы стать опером, нужно как минимум три года, а чтобы руководителем еще года три поработать Я был в Италии, сфотографировал общественников-карабинеров, которые патрулируют в выходные дни площадь маленького городка. Посмотрите на фото, какая у них форма. Это бывшие полицейские и просто активные граждане, которые добровольно помогают своим городам поддерживать порядок. Почему бы не использовать этот опыт у нас в стране? Кроме того, считаю, что, по примеру таких городов как Томск, Кемерово и других, во всех городах должны быть вице мэры и вице губернаторы по ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. Они бы координировали бы всю работу по этой очень важной для общества сферы А другие города могут обратить внимание на опыт Казани - у нас депутаты городской думы пошли по пути создания института комиссаров общественной безопасности при каждом опорном пункте полиции - как представителей населения, призванных обеспечивать взаимодействие граждан с правоохранительными органами, более тонко и более полно учитывать интересы населения в услугах общественной безопасности. Конечно, от идеи до реализации путь длинный, но первый шаг сделан. ЧТО ЗАПЛАНИРУЕШЬ, ТО И ПОЖНЕШЬ Очень важный тезис полицейская статистика. У нас в полиции увлекаются статистикой преступлений и их раскрываемостью. Но тут надо понимать, что преступления еще и не все регистрируются по официальным данным, только 40 процентов людей, столкнувшихся с правонарушениями, обращаются в полицию. При этом у нас в обществе почти не обращают внимания на административные правонарушения. Есть много фактов мелкого хулиганства, пьянства, грубости, порчи имущества Это, по сути, тот самый бульон, на котором произрастает преступность. В Сингапуре решили проблему преступности тем, что стали жестко пресекать любые любые! антиобщественные проявления. Даже на уровне брошенного на тротуар окурка Только в таких условиях человек попадает в жесткую систему контроля, регулирования, где ему не позволяют ни сорить, ни ругаться не нарушать правила дорожного движения И он после этого начинает бережно относиться к закону. А мы бьем по последствия - чтобы не было убийств, не было угонов. А угон начинается с того, что кто-то безнаказанно украл из гипер-маркета шоколадку А убийство с того, что кто-то не понес наказания за жестокое обращение со своим ребенком Не получил человек общественного наказания за это может стать преступником. Потому что так воспитывается правовой нигилизм, так человек привыкает, что можно нарушить закон безнаказанно То есть, когда мы говорим о борьбе с криминалом, надо решать и эти проблемы Есть даже такой термин террор закона, террор правопорядка, то есть жесткое реагирование на любое антиобщественное проявление. Грузинский полицейский участок, вид изнутри: р егистрация транспортного средства ЧТО ЗАПЛАНИРУЕШЬ, ТО И ПОЖНЕШЬ В законе о полиции есть положение о том, что основным индикатором является уровень доверия населения полиции, удовлетворенность граждан состоянием общественного порядка. Эти вещи должны замерять независимые институты по единой методике. Для этого сейчас есть и огромные интернет-возможности. А пока у нас планируется количество протоколов, которые надо составить полицейским за мелкое хулиганство, за пьянство, за нарушение правил дорожного движения. Да еще эти цифры сравниваются с АППП, есть в МВД такой термин, - аналогичным периодом прошлого периода. И отчетные цифры должны быть больше. Так, по сути, планируются правонарушения. А планировать надо идеальную картину, планировать надо общественный порядок, безопасность а не правонарушения. Иначе, что запланируешь, то и пожнешь. Сама эта система, она просто порочная. В ее оправдание приводится довод, что только таким образом сотрудников полиции можно заставить работать. Я считаю, это глубоко ошибочно. Надо налаживать другую систему, систему социального заказа. А общество формирует на разных территориях разный заказ. Допустим, на Дальнем Востоке одна из главных задач сохранность лесов, там леса вырубают китайцы. У нас в республике особо вырубать нечего, но есть другая проблема продажа суррогатного алкоголя. В Чечне алкоголем не торгуют Так что запланированные цифры, они всегда оторваны от жизни Вообще, неважно какие цифры в отчетах, тем более, мы знаем, как они рисуются. Главный критерий, еще раз повторю, - довольны ли люди работой полиции. Если довольны это лучший показатель того, что руководитель справляется с работой. Я был очень рад, когда вчера , что некоторые мои мысли, скажем, о вреде нынешней полицейской отчетности, оказались созвучными с мыслями руководства МВД России. Вчера на коллегии МВД России говорили о пересмотре палочной системы . Это дает некоторые надежды Эту фотографию Янышев сделал в США, наклейка на окне: Мы поддерживаем нашу полицию! Когда так будет в России? ПОЧТИ В КАЖДОМ ИЗ НАС ТЕЧЕТ КРОВЬ МИЛИЦИОНЕРА Могу повторить слова министра МВД по РТ Асгата Сафарова, что казанское ЧП - это дичайшее происшествие . Признаюсь, что я вообще сторонник смертной казни - за тяжкие преступления, за педофилию, например. Но еще раз хочу повторить, что происшествие в Дальнем не следует считать недоработкой только нашей татарстанской полиции. Выговор министру, не выговор, да хоть расстрел это не решает проблемы. Как можно свести проблему правопорядка в городе, в республике, даже в стране к выговору первого лица МВД? Да это и просто по-человечески несправедливо - всю вину возложить на первое лицо, на руководителя, при том, что в структуре много других звеньев. Но у нас такой менталитет, россияне вполне могут за обрыв проводов в глухой сибирской деревушке сразу потребовать отставку министра энергетики И хотя сегодня внимание прессы сфокусировано на ОП Дальний , но подобное, к сожалению, может произойти в любом отделе милиции страны - в Москве, в Магадане, где угодно. Может, и происходит. Многие помнят громкое дело экс-майора Евсюкова, которого мосгорсуд признал виновным в убийстве двух человек и покушении на жизнь еще 22. Сколько таких евсюковых по всей стране? Так что это не государственный подход - свести все к одному отделу полиции. Случившееся в Казани - только повод задуматься и принимать решения по реальной реформе не только МВД, а всей правоохранительной системы. Еще одно замечание. Я бы уверенно сказал, что народ и полиция у нас едины - уже потому, что огромная часть татарстанцев (в Казани, по моим наблюдениям, примерно каждый 20 житель) - это бывшие сотрудники милиции, люди, которые прошли эту школу. Образно выражаясь, почти в каждом из нас течет кровь милиционера Я искренне хочу вернуть землякам, жителям родного города уважение к сотрудникам полиции. Хочу добиться, чтобы именно добропорядочные граждане стали союзниками полицейских, а не их противниками, и не равнодушными, не нейтральными к очень важной деятельности нашей полиции. Нам всем надо налаживать мосты взаимодействия, добиваться общими усилиями, чтобы сотрудник полиции воспринимался, как наш защитник, как добрый Анискин Сегодня исполняется 75 лет ОБХСС. В этот праздник хотел бы от души поздравить всех своих коллег и пожелать успешного преодоления имиджевого кризиса. Ильдус Янышев Фото автора и с сайта
Сообщить нам новость
Перейти на главную
Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
При частичном или полном воспроизведении материалов деловой газеты БИЗНЕС Online в печатных изданиях, а также теле- радиосообщениях ссылка на издание обязательна. При использовании в Интернет-изданиях прямая гиперссылка обязательна
Свидетельство о регистрации СМИ Эл ФС 77-33484 от 15.10.08 Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций
source
Комментариев нет:
Отправить комментарий